為進一步深化“放管服”改革，更好地服務本地企業，東莞市生態環境局結合本市實際，編制了《東莞市建立生態環境監督執法正面清單推動差異化執法監管工作方案》，為“正面清單”制度的實施提供細則參考。該方案已于5月18日正式實施。

01納入正面清單的企業有什么激勵措施?

正面清單有效期內，納入正面清單的企業，享受行政執法檢查、幫扶監督管理、財稅、金融等方面的聯合激勵，鼓勵環境守法。

一是減少現場執法檢查次數。對正面清單企業，原則上不主動進行現場調研指導。

二是嚴格現場執法檢查條件。確需赴現場調查核實的，應經執法機構負責人書面同意。

三是積極主動開展精準幫扶。至少進行一次“體檢式"現場幫扶，督促企業提高環境管理水平。

四是推行包容審慎柔性執法。包括但不限于審慎采取查封、扣押等強制措施和限制生產、停產整治措施。

五是開啟生態環境綠色服務通道。在污染天氣應對期間，直接列入豁免清單，不強制停產、限產；優先列入生態環境部門有關評優評獎活動。

02企業符合什么條件可以納入正面清單?

全市依法實行排污許可管理或應填報排污登記表的企業，均可納入正面清單。

(一)基本條件。納入正面清單的企業應同時滿足以下條件：

1.滿足“三線一單”(即是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控要求，環保手續齊全，污染防治設施齊備且正常穩定運行；

2.守法狀況良好，近兩年內未受到生態環境行政處罰；

3.落實環境應急管理和風險防控措施，近兩年內未發生突發環境事件；

4.按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求，提交排污許可證執行報告，公開污染物排放信息；

5.按要求安裝污染源自動監控設施、正常運行并與生態環境部門聯網，具備有效非現場檢查條件。

(二)優先條件。同等條件下，具備以下情形的，優先納入正面清單：

1.清單發布前兩年內，環境信用評價連續評為最好等級的企業可直接列入正面清單。

2.與民生保障、疫情防控密切相關的，污染物排放量小、環境風險低、吸納就業能力強的小微企業或主動開展污染防治績效和風險管理能力評估的企業。

3.涉揮發性有機物(VOCs)企業分級評價為A級企業。

4.轄區內經濟貢獻較大、專精特新以及上市企業、上市后備企業、市倍增企業、A庫企業。

(三)限制條件。有下列情形之一的，不得納入正面清單：

1.涉及生活垃圾集中焚燒、危險廢物(含醫療廢物)集中處置、城鄉生活污水集中處理、工業集聚區工業污水集中處理的企業；

2.較大及以上環境風險等級的企業；

3.上一評價周期環境信用評價等級為最差的企業；

4.近五年內存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監管等嚴重環境違法行為或存在污染環境犯罪的企業；

5.其他不適宜納入的企業。

03企業納入正面清單后可高枕無憂嗎?

正面清單企業享受了寬松的政策優惠，但不代表可以高枕無憂，如因管理不善導致超標排放且未主動報告，或存在其他惡意違法行為的，要依法嚴懲，及時移出正面清單。

04企業如何納入正面清單?

正面清單可自行提出納入或推薦納入，企業自查認為符合納入正面清單管理條件的，可主動向屬地生態環境分局提出納入正面清單管理申請。對2022年擬推薦納入或自行提出納入2022年正面清單的企業，應于6月10日前向屬地生態環境分局提交《生態環境監督執法正面清單企業申報表》以及《企業生態環境保護檢查情況報告》。