7月7日，《東江下游片區重點排污企業專項執法行動方案》（以下簡稱《方案》）正式發布，旨在加強東江下游片區重點排污企業環境監管執法力度，通過開展全方位執法檢查，嚴厲打擊一批違法排污行為，營造依法合規排水的良好社會氛圍，有效減輕河道污染負荷，助力沙田泗盛斷面水質達標。

行動目標

集中執法精干力量對東江下游片區重點排污企業開展地毯式全方位執法檢查，嚴厲打擊違法排污行為，倒逼相關企業不斷提高污染治理水平并減少污水排放，有效減輕河道污染負荷，助力沙田泗盛斷面水質達標。

行動范圍

東江下游片區15個鎮街(莞城、南城、東城、萬江、石龍、石碣、虎門、厚街、沙田、高涉、中堂、道溶、望牛墩、洪梅、麻涌)156家重點排污企業及碼頭等排水單位。

工作重點

01核實產能和總量

造紙和印染企業的產能增加量必須控制在原環評批復產能的30%以內，以排污許可證、規范排污評估報告等行政管理方式確認，確保廢水、廢氣等污染物排放量在原環評批復范圍內。

02嚴格自行監測和在線監控管理

企業自行監測的點位、因子、頻次應符合排污許可證要求。對于未按照規定對所排放的污染物進行監測并保存原始監測記錄的，嚴格按照相關法律法規予以處罰。在線監控建設內容、現場設備安裝、數據傳輸、驗收、運營等應符合《東莞市污染源在線監控指南》要求。

03查處超標超量排放

對已核發排污許可證的企業，重點檢查主要排放口污染物排放是否達到許可排放濃度限值要求，應組織開展執法監測(一般監測因子包括pH、色度、懸浮物、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮，涉及電鍍的企業要加測特征重金屬)。對污染物排放超過許可排放濃度限值或超過總量控制要求的，嚴格按照相關法律法規予以處罰。涉嫌環境犯罪的，依法移送公安機關。

04核查污水處理設施

對于在線監控數據及自行監測數據長期顯著優于排放標準的造紙、印染等重點企業，要核其廢水處理設施是否合理，是否涉嫌漏排偷排。重點檢查是否設有超越管、暗管等隱蔽設施。同時要核查生化處理工藝(厭氧+好氧)中的厭氧工序是否配備高效厭氧反應器，好氧處理后二沉池是否有明顯浮泥(如有浮泥應在二沉池之后、排放口Fenton之前取樣加測SS、COD和總氮)。如生化處理工藝后續設有保障性處理工藝(混凝沉淀、氣浮或Fenton氧化)，應估算藥劑投加量是否經濟合理(按照噸水投加量及排水總量計算的總投加量，企業是否能承受)。

05核定回用率

核查企業的取用水數據及排水數據，結合環評水平衡計算過程，核定企業的實際回用率是否達到環評批復及清潔生產要求。

06規范地下管線管理

要求造紙企業完成廠界范圍內地下管線探測，確定各管線的埋設位置及深度，形成正式的地下管線圖文資料，完成雨污分流工作，并對設置的排水口進行規范化管理。對前期造紙行業整治中已完成地下管線探測的造紙企業，核查是否按照《造紙企業地下管線探測相關問題清單》完成問題管道的整改。

07加強固廢污染管控

檢查企業固廢貯存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》和《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》的要求，固體廢物是否規范存放，是否存在固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他污染環境的情形。

08加強碼頭面源管理

核查港口碼頭等作業污水預處理和雨污分流接駁工作進度。管網暫時不能到達的港口碼頭，要求場地先行做好雨污分流措施，并參照企業零散廢水的管理要求，沖洗廢水經預處理后與作業廢水一起收集轉運處置，待管網通達后再接入相應的雨污管網。

09打擊無證排污

對于重點企業名單外新發現的無證排污企業，“發現一起、查處一起”，持續保持環境執法高壓態勢。

實施階段

(一)全面檢查階段

7月7日-7月31日為全面檢查階段，對名單內企業開展一輪地毯式全方位執法檢查，嚴厲打擊偷排漏排、超標排放、超量排放、不正常運行治理設施等違法排污行為。根據企業守法程度、排污當量、污染治理水平、清潔生產水平、環境信用等級等將清單內企業劃分為紅牌、黃牌和綠牌企業，實施分類監管。其中：紅牌企業為行動中查出存在違法行為的企業；黃牌企業為未查出違法行為但排污當量大、清潔生產水平低，污染治理水平有提升必要和提升空間的企業；綠牌企業為環境信用等級高且對河道污染負荷極小的企業。結合歷次檢查結果，對各類企業實施動態管理。

(二)重點督導階段

8月1日-9月30日為重點督導階段，對紅牌企業和黃牌企業開展重點督導。其中：對紅牌企業要跟蹤檢查，重點關注處罰措施、整改進度落實情況。對污染物排放超過許可排放濃度限值的，嚴格按照相關法律法規予以處罰。對污染物排放不達標企業，要明確最后達標時限，到期不達標的要報請市政府依法關停。對黃牌企業要定期檢查，對排污當量較大且未開展自行監測的，或檢查中對監測數據存疑的，應再次或多次組織開展執法監測。對排污當量極大的企業或基地，要督促其開展源頭節水、提標改造等工作。對中堂造紙基地(批復排水量11.5萬噸/天)廢水排放專管進行專項檢查：1.對納入專管但排水不達標的紙廠下達尾水提標任務，2.建立健全規范化的專管管理制度，終端排口加裝在線監控并與市局聯網，3.通過源頭減排、雨污分流等措施降低專管沿線溢流程度，減輕入河污染負荷。

(三)鞏固提升階段

10月1日-12月31日為鞏固提升階段，對重點企業實施不定期抽查，開展“回頭看”工作。

階段性行動結束后，及時總結并梳理各項環保問題，指導企業、屬地鎮街研究制定問題整改措施，鞏固專項行動成果。配合公安機關開展環境犯罪模型專項分析，總結歸納經驗。